פסק-דין בתיק ב"ל 14209-07-12

1.                 תביעה זו עניינה החלטת הנתבע מיום 22.4.12, השוללת באופן רטרואקטיבי את זכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה לחודשים 06/2011 עד 12/2011, מהטעם כי בתקופה זו הפסיק התובע את עבודתו, מבלי שדיווח על כך לנתבע ומבלי שהתייצב כנדרש בשירות התעסוקה. כנגד כך הוגשה התביעה דנן.

עובדות המקרה והשתלשלות העניינים בהליך

2.                 לתובע יליד 1950, שולמה גמלת הבטחת הכנסה מחודש 01/2003 ועד לחודש 02/2006, מועד בו עזב את הארץ עד ליום 6.1.10.

3.                 ביום 23.1.11 הגיש התובע תביעה חוזרת לקבלת גמלת הבטחת הכנסה, במסגרתה דיווח על עבודה החל מחודש 05/2010, בהיקף משרה של 11 שעות שבועיות, בחברת "אמיגוס בר בע"מ" (להלן - אמיגוס) (טופס התביעה צורף לכתב ההגנה).

4.                 התובע התייצב בלשכת שירות התעסוקה בחודשים 1-2/2011, בעילת דורש עבודה חלופית. בחודש 03/2011 נתקבל בידו אישור משירות התעסוקה על היעדר עבודה חלופית ולפיכך ניתן לתובע פטור מהתייצבות בשירות התעסוקה החל מיום 27.3.11 ועד ליום 26.3.12.

5.                 במכתבו מיום 12.4.11 הודיע הנתבע לתובע על אישור תביעתו לגמלת הבטחת הכנסה החל מיום 1.1.11; במכתב זה צוין, כי המשך זכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה מותנה בעבודה של 11 שעות שבועיות לפחות בחברת אמיגוס. כן נדרש התובע במכתב זה להודיע לנתבע על כל שינוי שיחול במצבו המשפחתי, בהיקף משרתו, בהתחלת או הפסקת עבודתו, הכנסותיו וכו'.

6.                 במכתבו מיום 20.12.11, דרש הנתבע מהתובע להמציא לידיו מסמכים שונים לבחינת המשך זכאות התובע לגמלה ובכלל זה שלושת תלושי שכר אחרונים, אישור מעסיק על היקף משרה והאם ניתן להגדילו, אישור על תשלום הבראה, ביגוד, משכורת 13 וכו'.

7.                 במכתבו הנוסף מיום 22.2.12, מסר הנתבע לתובע כי משלא נתקבלו בידיו המסמכים שנדרשו במכתבו הקודם - זכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה תיפסק החל מחודש 03/2012, בהתאם להוראת סעיף 19 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"ב-1982 (להלן - חוק הבטחת הכנסה). במכתב אחר מאותו מועד, 22.2.12, מסר הנתבע לתובע כי תוקף אישור שירות התעסוקה על היעדר עבודה חלופית עומד לפוג, ומשכך על התובע לפנות לשירות התעסוקה החל מחודש 04/201.

8.                 ביום 18.3.12 המציא התובע לידי הנתבע טופס "אישור מעסיק על העסקת עובד", בו צוין כי התובע מועסק בחברת ב.ה. עוגן ניהול פרויקטים בע"מ, מיום 25.1.12, בצירוף 3 תלושי שכר מחברה זו בגין החודשים 1-2/2012 ו- 04/2012.

9.                 במכתבו מיום 22.3.12, דרש הנתבע מהתובע להמציא לידיו אישור על הפסקת עבודתו בחברת אמיגוס וכן תלוש השכר האחרון בגין עבודתו זו; במכתב זה צוין, כי תנאי לזכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה החל מיום 27.3.12 הינו פנייה סדירה ללשכת שירות התעסוקה.

10.             ביום 3.4.12 המציא התובע לידי הנתבע אישור, לפיו הפסיק עבודתו בחברת אמיגוס ביום 30.5.11 וצירף להודעתו זו תלוש השכר עבור חודש 05/2011.

11.             במכתבו מיום 22.4.12, הודיע הנתבע לתובע על הפסקת זכאותו לגמלת הבטחת הכנסה החל מחודש 06/2011 ועד לחודש 12/2011, זאת בהתאם להוראת סעיף 2(א)(3) לחוק הבטחת הכנסה ותקנה 2(א)(1) לתקנות הבטחת הכנסה (כללי הזכאות והוראות ביצוע), התשמ"ב-1982 (להלן - תקנות הבטחת הכנסה), הואיל ובתקופה זו התובע לא קיים כל עילת זכאות - לא עבד ואף לא פנה ללשכת שירות התעסוקה כנדרש.

12.             בהודעה נוספת מאותו היום, 22.4.12, נמסר לתובע כי נוצר על שמו חוב בסך 9,989 ש"ח נכון ליום 22.4.12, בגין קבלת גמלת הבטחת הכנסה שלא כדין בחודשים 06-12/2011.

כל המסמכים שפורטו לעיל צורפו לכתב ההגנה.

כנגד החלטות הנתבע מיום 22.4.12 בדבר שלילת זכאות התובע לגמלת הבטחת הכנסה בחודשים 06-12/2011 ויצירת החוב - הוגשה התביעה דנן.

13.             נוכח טענות התובע בכתב תביעתו אודות מצבו הכלכלי הקשה, הודיע הנתבע כבר בכתב הגנתו כי העביר את עניין התובע לוועדה לביטול חובות אצל הנתבע, אשר דנה בעניינו של התובע והחליטה לבטל את יתרת חובו כפי שעמדה ביום פניית התובע לבית הדין, 8.7.12, בסך 6,501 ש"ח (ראה מכתב הנתבע לתובע מיום 13.11.12 בדבר החלטת הוועדה, צורף לכתב ההגנה).

14.             מטענות הנתבע עלה, כי בפועל קיזז מהחוב שנוצר על שם התובע לתקופה מחודש 06/2011 עד 12/2011 סך של 3,488 ש"ח בלבד במקום הסכום המקורי של החוב, 9,989 ש"ח (סע' 19 לכתב ההגנה).

15.             לאחר ששמענו את טענות הצדדים בדיון מיום 31.12.12, במסגרתן טען התובע, בין היתר, לקיומו של חוב נוסף אותו הוא נדרש להשיב לנתבע, בגין אי תשלום דמי ביטוח בתקופה הרלבנטית לתביעה - הודיעו הצדדים לבית הדין על הסכמתם להפניית עניינו של התובע לוועדה לביטול חובות, אשר תידרש לשקול בשנית האם אין מקום לביטול מלוא/חלק מיתרת החוב לרבות החוב בגין אי תשלום דמי הביטוח בתקופה הרלבנטית לתביעה.

16.             לאחר מספר בקשות ארכה למתן הודעה, הודיע הנתבע ביום 21.4.13 על החלטת הוועדה לביטול חובות, לפיה " אין מקום לביטול החוב".